核心提示：颐和园附近的电塔工程，在一片反对的声浪中进入环保听证程序。事件到此并没有画上句号，它不仅考量着市民维护家园的决心和城市决策者的智慧，还关系到类似颐和园的众多风景名胜资源和文物的命运。

　　环境权之争

　　8月12日，北京百望山国家森林公园，一派剑拔弩张的架势。对阵双方一方是坐落在山脚下的百旺家园小区业主，另一方是北京电力公司的建设人员。

　　这一天，部分统一着装的小区业主，在小区会所进行了环保听证会前的最后一次商讨。小区内的一些住房前拉着“拒绝电磁污染，还我美好家园”的大标语。小区外的北京电力公司也不甘示弱，巨大的电塔上，醒目的大红条幅正对着小区居民，上面书写着：“电是安全经济的清洁能源，电力工人辛苦点，为全市人民清凉度夏做贡献。”

　　双方的纠纷已经持续了数月之久。百旺小区一位王姓业主告诉记者，今年2月左右，一些电力工人就在小区外搭建高压线塔，谁知外面的电塔建好后，工人们又开始在小区内建设电塔，两个50米高的电塔还建在了小区公共绿地上。

　　小区居民开始揪心起来，起初他们担心打雷下雨外出时遭电击，后来，很多人还从书上看到，高压电线在一定范围内存在电磁污染，严重时甚至损伤人的中枢神经，导致人体机能障碍，高压线50米范围内儿童白血病的发病率是远离该范围的孩子的3倍。恐慌弥漫开后，百旺小区幼儿园一名学童都没招到，因为幼儿园离高压线铁塔只有30多米。

　　业主们查阅了相关规定，认为这些高压线路应该入地铺设。按《城市电力规划规范》的规定：“规划新建的66KV（千伏）及以上高压架空电力线路不应穿越城市中心地区或重要风景旅游区；不应在城市中心地区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道等处建设。”随后，一些业主纷纷给有关部门写信或反映这一违规问题。

　　今年6月，北京市环保局给北京市电力公司发出《北京市环境保护局关于限期补办环保审批手续的通知》，居民们这才知晓，这条线路没有经过环保论证和审批。记者在小区的一座二屋小楼见到了这张几乎覆盖了整个楼体的通知，《通知》责令华北电网有限公司北京电力公司立即停止违规行为，在接到通知30日内补办环保审批手续。

　　“‘电老虎’作风霸道，他们对环保局的通知置若罔闻，照常施工不误，我们只好替自己维权。”据了解，7月21日下午，施工单位工人强行进入百旺小区施工，近百名业主冒着大雨阻止施工。两天之后，施工单位又派来4辆车100多人欲进入小区强行施工，众多业主拼死阻拦，双方僵持数小时后，施工方撤离。为防止施工方再来“偷袭”，小区业主还将施工方进出小区的西北门用电焊焊死，并在工地附近搭起帐篷，轮流守候，双方对峙了半月之久。

　　针对外界的指责，北京市电力公司战略规划部出面解释说，他们的施工选线方案是得到政府批准的，不存在违规行为。电力公司称，在施工前，他们就会同规划委等有关部门对线路铺设进行了研究论证，并实地进行了放热气球和计算机模拟等测试，这条线路是一条优选方案。

　　这条高压线工程全称为“西沙屯—上庄—六郎庄220KV/110KV（千伏）输电线路”，它从北京颐和园附近开始架设高达50米的铁塔，沿着京密引水渠绵延北上，从百旺山国家森林公园往西建设，穿越五环高速路和城市主干路，途经中国医学科学院药用植物园、药植所等13家单位或小区。该线路总投资近3亿元，是北京市重点工程，电力部门称，这项工程建设完工后，将使北京西北紧张的供电形势得到缓解。

　　而小区居民坚称，他们并不是阻挠国家电力工程建设，而是反对这种错误的施工方法和技术手段。

　　颐和园忧思

　　在百旺小区居民为争取自己的权益而奔走呼号的同时，在这些电塔的另一端，有关颐和园周边矗立起诸多电塔，这些电塔割裂这一世界遗产景观的争论，已经在北京炒得沸沸扬扬。

　　有一媒体就此批评说，“北京市著名世界文化遗产颐和园风景保护区北侧不到2公里处，不知何时耸立起一排排正在施工的高压线铁塔，严重破坏了这一著名世界文化遗产的历史背景和人文环境。”甚至还有媒体警告说，如不对周边环境加以整治，颐和园这一世界遗产有被联合国教科文组织摘牌的危险。

　　记者就此事采访颐和园公园管理处时，公园管理处新闻宣传中心主任邹颖告诉记者，有关颐和园面临摘牌窘境的报道缺乏事实依据，给颐和园造成了一定负面影响。邹颖告诉记者，颐和园的重点景观维护区在公园的西线，而目前这一片保护得很好，根本没有任何突兀的建筑。至于颐和园北面的电塔和公园没有多大关系，电塔究竟离公园有多远，她们没有实测，只是做了一定调研工作，她们所做的是颐和园核心区即公园院墙内的保护工作，公园外围是由北京市政府协调有关部门来管理。

　　邹颖介绍说，文物保护专家和市民提出电塔影响颐和园景观后，北京市政府非常重视，责令该市发改委、文物局、环保局等部门协调处理此事。有关部门原定于7月9日在颐和园放热气球探测电塔是否对公园环境有影响，但因天气原因，一直没能实施。颐和园公园管理处会去参加环保听证会，但不会发表意见。

　　按照北京市针对世界遗产保护的规定，“世界遗产两公里范围应该成为缓冲区”。8月13日上午，记者登上颐和园万寿山北眺时，虽然空气中前一天积聚的雨雾尚未散尽，能见度不高，但由北蜿蜒而来的高压电线塔仍清晰可辨。“太扎眼了！与眼前的美景根本不协调。”万寿山山顶上一位广西游客说。

　　很显然，人们对电塔的担心不仅是电磁污染，还有视觉污染的问题。

　　“这些电塔即使不在两公里的缓冲区内，肯定也会影响到颐和园景观的完整性，建设规划部门在做决策时应该统筹考虑，采取改道或地铺等方法，让这一世界遗产的视野可以延伸得更远些。”北京一位文物专家认为，他认为，如果处理得当，能够走出先污染后治理的老路。

　　同样，记者在颐和园西堤的玉带桥上向南看，也可以看到高压线及电塔的影子。这对这座“不假人工，宛若天开”的世界级园林来说，不能不说是个遗憾。

　　应百旺小区居民的强烈要求，8月13日下午，北京市环保局召开了听证会。北京市环保局宣教处的王主任对本报记者强调说，环保听证的主要议题是，输电线路是否对周边生活和工作的居民可能造成电磁辐射，听证会并不涉及电塔是否影响颐和园的整体景观。

　　听证会上，双方辩论激烈，沿途居民对属于奥运电力保障的西沙屯至六郎庄220千伏输电线路工程表示支持，但坚持认为其产生的电磁辐射会对身体造成伤害，希望其改为地下铺设。电力公司则认为2003年就被列入北京市重点工程的220千伏输电线路工程在建设上并未违反相关规定。北京市环保局的结论是，目前这条线路电磁环境的各项指标都远低于国家规定的评价标准，应该对居民的影响不大。报告同时指出，高压输电塔的存在的确对颐和园的景观造成一定的不利影响。

　　世界遗产的阴影

　　1998年，颐和园在被列入世界遗产时，联合国教科文组织给予极高评价，称其为“世界几大文明之一的有力象征”。

　　人们对颐和园的担心还在于，如果承认这种现状，对世界遗产的破坏又多了新的名义———以往是旅游开发、发展经济的名义，现在是以国家重点建设工程的名义。

　　关心世界遗产的人，对泰山的破坏状况或许都不会陌生。进入1980年代以来，泰山成了一棵摇钱树，“在泰山上动土”的事件愈演愈烈，炸山劈峰，建了三条直插岱顶的索道，仅其中一条索道的上站就破坏了1.9万平方米的地形。与此同时，各种游乐设施直插山顶。甚至有人提出要在泰山上建“泰山华夏名人名花园”，只要捐钱数万，就可以在山上为自己立碑。

　　更为不幸的是，“泰山现象”还起到了不良的示范作用，不少地方纷纷效尤，有过之无不及，最典型的有张家界“百龙电梯事件”。

　　北京大学世界遗产中心主任谢凝高教授对此十分忧心。“我国共有35处世界遗产，虽然目前还没有一处遗产被列入濒危名录，但不少世界遗产存在严重的破坏问题，已经受到了世遗组织的批评。”谢教授在接受本报记者采访时说。

　　“世界遗产遭受破坏的原因主要是，错误的旅游开发和过度的商业开发。一些地方从地方利益和局部利益出发，经过十几年的错位、超载开发，不少风景区呈现人工化、商业化、城市化的趋势，结果，自然度、美感度和灵感度严重下降，自然生态系统遭到空前破坏。有的风景区，正蜕变为吃喝玩乐的游乐场，国宝和人类瑰宝，变成少数决策者和股民的‘摇钱树’。”谢教授说。

　　“世界遗产公约规定，世界遗产所在地国家必须保证遗产的真实性和完整性。世界遗产的功能，第一层是科学研究，第二层是教育的功能，最后才是旅游的功能。目前很多地方都在逐步改正，但还有诸多不尽人意的地方。”

　　“高压电线是可以移动的，而像颐和园这样的世界遗产是不可移动和复制的，如果二者发生冲突，哪个应该为哪个让路是很明显的。如果只考虑到部门利益和施工方便而影响世界遗产景观的真实性和完整性，是不应该的。”谢凝高认为。

　　然而，对文物保护工作者来说，他们更大的担心还在于这是否会产生不良的示范作用？如果都以国家重点建设工程的名义，伤害到风景名胜资源和文物，这种不良的示范效应就会很快被放大，对风景名胜资源和文物来说可能又是一场灾难。

　　本报记者：王小波