日前，国务院专门下发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为非公有经济的发展提供七方面的政策支持，这个总共有36条的文件引发了非公人士的热烈响应。3月5日上午温家宝总理在政府工作报告中也提到，“要深化电力、电信、民航等行业改革，推进邮政、铁路行业和城市公用事业改革，放宽市场准入，引入竞争机制。”两会上，总理工作报告的提法和36条成为非公经济代表、委员们关注的焦点。
■两会现场
■本报特派记者 赵志国 自北京报道
■从政策支持到制度保障
“36条的出台，表示民营企业发展中的制度性障碍已经解决，说明国家对于非公经济已经从政策上的支持，转到了制度上的保障。”全国人大代表、河北天山集团董事长吴振山对36条文件确定的政策前景抱有很高的期望。他告诉记者，天山在前几年就在内部专门成立了智囊团，专门研究企业发展战略。来北京后他专门打电话给公司的智囊团，让他们好好研究这一文件，希望能对天山的下一步战略发展提供好的思路。
■为二次创业提供了机遇
“华龙刚刚走过它的第一个10年，36条的出台意义重大。”全国人大代表、华龙日清公司董事长范现国在接受记者采访时表示，作为国内农业产业化的龙头企业，华龙去年与日本日清的合资，将企业带入新的发展历程，而36条的出台，进一步扫清了企业外部环境的障碍，对广大民营企业扩大再生产或进入其他投资领域，都具有积极的引导和推动作用。
■河北的民企应有危机感
36条出台不久，就有浙江商人开始讨论如何抓住这一政策机遇。对此，全国政协委员、全国工商联副主席、新奥集团主席王玉锁的观点是，河北民企应当产生危机感。
“国家允许民企进入铁路、航空、电信等垄断领域，其实就反映出已经存在这样的现实呼声，一些完成产业升级、实力增强的民企开始迫不及待地寻找下一个增长点。”作为河北民营企业的领军人物，王玉锁认为河北民营企业到了“认真检讨”的时候了。
王玉锁认为，论数量，河北民企并不比别的省少，但说到规模和素质，就比浙江等省份有了差距，从民企进入的产业看，还都处在较为初级的阶段。
“这次出台的36条对我们来说应当产生强烈的危机感，河北民企这次不能再丧失这次机遇。”与此同时，王玉锁还认为36条的出台还会对地方官员的一些思维造成“冲击”，这是第一次以中央政府的名义下发的针对非公经济的文件，将对不少地方官员产生“强烈震撼”，以前针对国企与民企之间的“等级观念”将不复存在。
■权威访谈
■本报特派记者 赵志国 自北京报道
民企应承担更多的社会责任
■人物简介：
王玉锁，1989年创建新奥集团，总部位于河北省廊坊经济技术开发区，是一家以清洁能源开发利用为主的综合性企业集团，主要产业涉及城市燃气、能源装备、生物化工、能源化工和房地产开发等。截止2004年6月，集团拥有员工15000余人，总资产98亿元，新奥燃气于2001年5月在香港联交所上市，是国内目前规模最大的城市燃气运营商之一。
3月5日下午，全国政协委员驻地北京华润饭店21层。记者终于有机会与王玉锁面对而坐，这位在媒体面前一向低调的民企风云人物，这次在本报记者面前侃侃而谈。近两个小时的时间里，从民企境遇到财富观念，王玉锁的随和、健谈让人看到了这位企业家的另一面。
我参与了36条的起草
“这一文件的最初酝酿是在2003年初。”3月5日，曾经参与文件起草的全国工商联副主席王玉锁告诉记者，它的最初动议来自2003年全国政协经济委员会的一次调查，2004年2月，这份对全国民营企业现状的调查报告被送到国务院总理温家宝手里，据说温总理看完报告后，当时就提起笔在上面签了字。这之后就进入了文件的起草阶段，国家有关部门召开了几次会议请各方人士参与意见。“我参加了4次征求意见会，会上大家的意见都非常统一。”在一次会议上，王玉锁提的一项有关允许民企参与国防科工产业的建议后来被写进了36条之中。
新奥曾在政策夹缝中生存
很多人都觉得新奥很幸运，总能比政策先行一步，但我们也经历过在政策夹缝中艰难度过的日子，刚开始决定进入燃气行业时，有一种“初生牛犊不怕虎”的闯劲，就是想着一点一滴地先作起来再说。1998年国家放宽准入政策给新奥带来了机遇，我们已经积累了一些经验，这种在夹缝中生存的经历让我们练就了一身本领。这次36条出台，我们有了新的机遇。
进入垄断行业的经验之谈
我们现在从事的城市燃气在能源产业中是一种下游行业，几年前我在日本发现，他们把二甲醚作为能源国策，二甲醚既可作为能源又可作为化工原料，这对我很有启发。所以，新奥下决心用未来15年的时间投入几百亿资金在内蒙古鄂尔多斯建煤化工基地，作为产业升级的发展方向，它和我们现在的燃气行业是上下游的关系，新奥将在能源行业一直走下去。对于那些希望进入垄断行业的企业家们，新奥十多年的发展经验是，先从下游行业进入，积累资金和技术，具备实力后再进入产业链的上端发展。
希望媒体“善待”民企
最近我和重庆力帆老总尹明善见面，他就说去年你们河北出台的有关民企的一些政策很好。我觉得社会公众尤其是媒体的声音，对民企的影响是非常大的，我想说一点，现在我认识的一些民企老总看见记者掉头就跑，这是‘恐记症’，就是因为有的媒体老是盯着企业的阴暗面，这是一种不好的心态，我始终认为媒体是这个社会文化方面的先导，希望能用一种积极的眼光来看待民营企业。
每年自掏腰包作慈善
我现在不怕露富，因为许多人都觉得我富了，但我现在每年都有一个固定的计划，很多人并不知道，我每年会从个人收入里拿出400万人民币来投入到农村和教育上，如果再加上临时的捐款，每年大约有五六百万元，因为我们是上市公司，我不能拿公司的钱作慈善，这些钱全都来自我的个人腰包。为什么这样，我觉得新奥主要是为城市居民服务，对农村和农民关注较少，所以我就想作出一些弥补。
现在社会正处在转型期，“仇富”现象是一种客观的存在，是处在发展阶段的一个社会现象，我认为社会应当合理引导这种倾向，让它趋向理性化。而怕露富则是我们这个国家几千年民族文化的一种积淀，是一种含蓄、不张扬的表现，内地的民营企业家们大都属于这种类型。
企业应承担三大社会责任
民营企业发展20多年了，具备了相当的实力，而下一步又有这么好的前景，我认为应当承担更多的社会责任，一是缴税，二是解决就业，三是推动社会、经济发展。我觉得最后一个是最重要的，说明中国的民营企业现在有能力承担更多的社会责任了。
内地富豪为何选择“低调”
其实，在慈善问题上内地与香港企业家一个低调、一个高调是有原因的，这首先是税制不同造成的，在香港企业作慈善是要免税或是减税的，而内地企业却没有这种优惠，这是一个原因，但我可以透露一点，内地企业很快就会享受到这种优惠。
另一个原因我认为还是内地企业家更多地把捐助慈善作为道德上、传统观念上对自身的一个要求，比如富了以后给乡亲们修路、建学校这样的事情，就有很多企业家在做，只是不愿张扬。比如许多人都知道有个香港健康快车，人们都以为它是香港富豪捐助的，但是它目前的一半资金却是来自内地企业家的捐助。
税制改革很快就见分晓
关于内外资企业税制并轨的事我不好多说，现在媒体上都议论纷纷，我只能透露一点，这个(税制并轨)是肯定要进行的，而且时间不会让大家等太久，很快就会见分晓。
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名词解释
36条
针对长期以来非公有制经济市场准入受到过多限制的现象，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，贯彻平等准入、公平待遇原则，放宽非公有制经济市场准入。
《意见》从七个方面、用36条对关于促进非公有制经济发展的大政方针作了进一步细化。
《若干意见》明确提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁。
垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业，这些长期以来非公有制企业难以进入的领域，如今获得了国家的准入。有关部门与地方政府将尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定工作。
