本报北京电(特派记者刘彬)昨天，在河北代表团全团会议上，成思危代表用“全面”、“系统”、“适度”、“公平”、“有效”十个字诠释了建设和谐社会的社会保障体系方针。
在随后的采访中，成思危代表全面阐述了十字方针的内涵。他说，“全面”是指社会保障应覆盖全面，这里面有两层意思，一是农村和城市，我们现在的劳动力是7.5亿人，其中5亿在农村，2.5亿在城市，目前城市社会保障的覆盖面在逐步提高，但农村只有个别发达地区在搞医疗保障、救助，养老都还很少。第二层意思就是要包括失业、养老、工伤和意外事故、医疗等四个方面，只有把城市和农村的四个方面都做好了，才叫全面，当然目前不可能一下子做到，但要有这个目标。
“系统”是指社会保障不是政府一家的事情，要靠政府、社会、单位、个人四方面力量，而且这四方面力量要用在不同的层面上，不同的层面包括社会救助、社会福利、社会保险和商业保险，从下而上，政府力量逐渐减弱，个人力量逐渐增强。
“适度”是指要适合我国经济发展的水平，不能像国外那样要求那么高，要把握“度”，但也不能偏低，现在有些省的低保标准就偏低了。
成思危代表在诠释“公平”时说，“公平”包括两个层面，一个是代类公平，同一代人享受的社会保障应该差不多，要社会化，基本的社会保障不能和单位挂钩，否则单位效益好坏之间的差别太大。另一个是代际公平，任何社会保障都是寅吃卯粮，这是必然的，但当现在缴费的人退休以后，要有足够的保障，所以，国家要不断充实社会保障资金。
“有效”，成思危代表说社会保障要有效率，必须解决两个问题，一是转制成本要解决，老职工的工资里没有包括住房等各种保障因素，在这个问题上，首先要做实个人账户，否则，老职工没有安全感。第二个是要确保社会保障资金能够增值，现在社保资金总额已不少，要寻求一个适当的增值办法。
成思危简历
成思危，男，1935年6月生于北京。1956年8月毕业于华东化工学院无机物工学专业，1984年4月获美国加州大学洛杉矶分校工商管理硕士学位，2000年11月被香港理工大学授予名誉工商管理博士学位。
成思危是全国人大常委会副委员长、中国民主建国会中央委员会主席，也是著名的经济学家、管理科学家、软科学专家和化工专家。
