本报特派记者 赵志国
最近，北京于凌罡个人集资合作建房的事件经媒体披露后，在社会产生了强烈反响，许多地方包括石家庄和唐山都出现了效仿者，但由于缺乏统一的法律和行政法规，各地对此争议颇多。近日，正在参加全国“两会”的全国政协委员张皎就这一问题提交了一份提案，呼吁尽快出台住宅合作社管理行政法规，或者由国务院就该问题做出决定。
张皎委员认为，目前对个人集资建房方面的法律规定，除《城镇住宅合作社管理暂行办法》以外，尚缺乏相关法律和法规规范。国家至今没有对合作社有一个清楚的界定，现有住宅合作社管理也不统一，这在客观上需要制定专门的法规来规定“合作社法人”以解决这一问题。
从国外的发展和我国的现实出发，住宅合作社的发展需要政府的大力扶持。他建议政府应该给予合作社政策与法律上的支持，授予合作社与其他类型经济体同等的法律地位和权利。此外，政府还可以在合作社的开创阶段通过多种形式参与合作社的发展。
张皎委员建议，在制定住宅合作社管理法规时，除允许成立建房的住宅合作社以外，还应当考虑允许已经交付使用的小区的业主成立以物业管理为目的的合作社，以及合作建设的以出租为目的的住宅合作社，以解决社区纠纷并有效缓解城市房屋的供需矛盾，缓解城市的住房供应压力。
■记者连线：
唐山首例个人合作建房发起人：颜宝存
运作过程遭遇政策空白
今年52岁的颜宝存是唐山一家小公司的经理。春节前，他在网上看到了北京于凌罡“个人集资合作建房”的报道，他和身边的朋友们由此萌生了集资建房的念头。目前，他们的想法已经得到数百人的回应。3月10日，本报记者在电话中采访了颜宝存。
记者：个人集资建房是个新事物，你是怎么看它的呢？
颜宝存：我现在住的房子只有46平方米，而且是8楼，没有电梯，前几年房价低的时候错过了买房的时机，现在年纪越来越大了，就特别想买一套合适的房子，但市面上的商品房买不起，就想到了大家一起集资建房。没想到我一发出倡议，响应的人特别多。
记者：你周围人对你的设想有什么看法？
颜宝存：现在找我联系的人有600多了，很多人都认为这是件好事，但也有相当多的人担心，认为这样做有风险。
记者：从你这些天的筹划来看，你觉得这件事风险有多大呢？
颜宝存：目前主要是缺乏政策依据，因为我们到规划局、工商、城建部门去问，他们都没有听到过这种事，在唐山这是一个政策上的空白，所以他们都说无法支持我，就是说我的做法没有法律上的依据。
记者：你的计划是什么样的？
颜宝存：现在我们已经找到一块地，原来的一家企业正在申请破产，它原来有一部分住户，我们想争取早日办下手续来。资金现在不是问题，我们想指定一家银行，每个参与的人以自己的名义存入一笔活期存款，每个人应该分摊多少，掏出的钱用来派什么用场，大家都会了解得一清二楚。
记者：你有没有想过，你的计划如果实行起来会遇到多大的困难？
颜宝存：现在有一个无法避免的问题就是，我们无法杜绝某些人借集资建房的名义来倒卖牟利，因为这都是个人自愿加入，我们无法判断他的动机是什么，但我们会邀请律师朋友一起想些办法。另外，有些人担心这会变成集资诈骗，我认为这在实行过程中是可以避免的。
■代表访谈
张和：政府近期不会干预唐山房价
3月10日，在“两会”现场，全国人大代表、唐山市委书记张和在接受本报记者采访时表示，目前唐山经济发展较快，房地产价格上涨较快，但这还是一种正常的经济现象，对于当地来说并没有产生太多不利影响。
据记者了解，目前唐山市内的商品房平均价格已上涨到每平方米3000多元，这一价位高出了省内其他城市的商品房价格。针对这一现象，张和认为，这一方面是因为历史原因造成的，自唐山地震后，市区居民大都居住在四五十平方米的房屋里，经过这些年的发展，大家手里有钱了，购房的需求增加，这在一定程度上刺激了房地产市场的发展；其次，唐山地区的高收入人群的消费也使得当地房地产市场升温。
对于目前的高房价，张和认为这里面并没有“外地炒房团和非理性因素包含在内”，还属于正常的经济现象，因此，政府不会轻易出手干预房地产市场。
吴振山：个人建房必须具备相应资质
房地产业内的资深人士，全国人大代表、河北天山实业集团董事长吴振山认为，个人集资建房有一定的可行性，对老百姓来说是件好事，但关键在于如何让它规范起来。这种规范指的是在规划和房屋质量上都应当遵守国家的统一标准。“个人集资建房也必须有相应的资质，不能想建就建，而且要配备专业的工程技术和监理人员，要与城市规划协调一致，这中间有一点疏忽，就有可能酿成大祸。”
吴振山代表告诉记者，这对专业的房地产公司来说也会起到促进作用，因为市场经济是适者生存，它会促使我们改进公司的管理。
