本报记者王春红 实习生梁雪云 马晓芳
■新闻提示
十年前，石家庄举全城之力修建的二环路，构建了石家庄市发展成为大型城市的雏形和骨架。十年后，在许多石家庄人的心里，出入二环便是进市和出市的区别。而且，因为这一观念形成的习惯渗透到石家庄的方方面面———城市建设投资、城市管理、商业服务、公用设施……诸多方面内外有别。曾经推动着城市快步发展的这个环路，其逐渐形成的“城乡隐性界限”也在一定程度上限制着城市的发展。
■现场调查:沿线点击“二环路现象”
基础设施篇
村民讲述：距“城市生活”仅几米
受访人：二十里铺村民李与贵
地点：二十里铺
7月25日下午，记者来到了二环路沿线的二十里铺。二环路穿村而过。槐中东路向东延伸穿过二环路成为村里的一条主路。站在路边，二环路两侧的路况反差极大。环内路宽、平整洁净，路灯齐全。环外道路狭窄、坑洼不平，两侧裸露黄土。环外村路上一处无盖排水井上盖着竹筐，井周围还存有前几天大雨时没有排完的积水，
谈起二环路内外的区别，村民说这种“内外有别”在生活的基础设施方面随处可见。
今年70多岁的村民李大爷告诉记者，虽然自己家距二环路没几米远，但二环路外侧的出行难，已是困扰他多年的一大难题。以前从村里去市里，只有一条中山路，南北方向的村民都要绕到中山路才能进市。后来槐中路打通了，此路口有了公交车，但从这个村口向北只有新开的65路公交线，车很少。记者在此采访的二十多分钟里，没有见到一辆65路从此经过。据村民们说，65路车少，即使坐上车也特别挤，因此想到到市里，还是骑车更方便。
据记者了解，环路内的居民可以安装有线电视，而环路外就只能安装乡里的闭路电视。尽管村民们承认二环路确实给他们带来了好处，可原本同居一村的乡里乡亲却因居住环路内外就有两种待遇，心里总觉得不舒服。一位靳姓的村民还告诉记者，环路上的汽车一向速度较快，而许多路口没有红绿灯，很容易发生危险。村口的红绿灯是刚装的，其他路口还都没有安装红绿灯，一些路口经常发生交通事故。
记者查访：基础建设投资多在环路内
●改造小街巷与环路外无关
记者从有关部门了解到，省会从整个城区规划及相关基础配套设施、相关法律上，对于环路内外都有着明确界定。基础设施投资及城市管理范围的重点都在二环路以内的主城区。
据了解，目前，省会排水管网主要集中在中华大街、滨河街、南二环、谈固北大街区域，并汇入四大系统，其排水管网基本都在市区内分布建设。二环路沿线排水管网属二环路管理部门独立管理。2005年，省会大规模新建、改建小街巷、小区路，打通断头路、卡脖路等措施也都于环路外无关。今年，石市计划投资54亿元进行基础设施建设，其中市区城建资金投资39.3亿元，新建续建21条城区道路中，除三条新路延出二环、续建一条开发区道路外，其他都基本在环路以内。今年石家庄规划的32块城市绿地中，有24块在二环内，二环外仅有3块。另外，大量的公园绿地也都分布在市区。
●二环路外无煤气
据了解，目前，石家庄市煤气用户约有30万户左右，基本覆盖全市，其煤气管道都在二环以内，由于天然气管道沿二环路铺设，煤气管道实际已没有向二环以外扩展的可能。石家庄现有液化气加气站17个，由于二环以外的用气量需求较小，目前除五七路站、大郭村站、兆童站、北二环站外，其他13家加气站均设在二环路以内。
●城市管理权属分明
据统计，在省会多种地方性法规中，都有着城区内外的区分，并在管理、收费标准、服务、功能等方面有区别。以省会城市管理为例，市内占道经营、露天烧烤、市容环境卫生管理归五区城管部门管理。二环以内所有市政道路桥梁、照明设施的维护都属道桥管理及夜景照明管理部门管，排水部门负责市内的排水管网。而环路上的所有排水、道桥、路灯维护、违章占道、烧烤、园林绿化等管理功能都由二环路管理部门负责。这些规定在许多相关法律法规中都能看到。
●难“环”的公交车
据了解，目前，石家庄市共有公交车辆1900部，96条公交线路，其中二环路上有十几条，这些线路分别为63、64、65、游6、59、115、101、45、16、106、24等。这些线路都是在二环路上设有几站，设站最多的是公交59路(公交技校-保龙仓超市)，沿途22个站点，有18个站点绕过南二环至南西二环大部，是目前绕二环路站点最多、设置最早的一条公交线路。其他所衔接的线路多在二环上有3-5站之后向内外延伸。
目前，在石家庄市96条公交线路中，90%已与东西南北二环相连且穿过二环向外延伸。不过，二环路上的公交站点很少。今年新开的四条线路的都在二环路沿线，并依次将整个二环衔接起来。其中63路(白佛客运站—运河桥客运站)连接北二环及东二环；64路(白佛客运站—南焦客运站)连接东二环及南二环；65路由南焦客运站开往白佛客运站，连接南二环东路、东二环南路。这些线路虽然在概念上实现了公交线路的连接，但受公交车辆配置、发车时间、沿途停靠等诸多因素的影响，真正能够实现乘客顺利搭乘困难仍较大。另外，路经南二环的车辆多在桥下设置，因此真正意义上的环路公交车还没有。生活服务篇
村民讲述：孩子眼里的城北旧事
受访者：村民马军
地点：土贤庄
马军自述：石家庄市建二环路那年，我才十几岁。当时还不太懂二环的概念，只听大人们说，修了二环路咱村就有可能归市里管了。虽然那时并不明白归不归市里有什么区别，但从大人们兴奋的脸上，还是能明白修二环路肯定是件好事。1994年二环路动工时，轰隆隆地挖土的机器吸引了村里许多小伙伴前去观看。1996年夏天，是我最快乐的一段日子，那时二环路刚刚铺完沥青，还没有通车。每到晚饭后，我就会和小伙伴们偷着拿张凉席、躺在路边看星星。
那时候可真好，宽敞平坦的马路上一辆车都没有，任由一帮孩子追逐打闹，那时也从未想过会有这么多汽车穿梭而过，会有这么嘈杂震耳的噪音、难闻的废气，更不会想到由二环而生出的这些繁琐事———因为自己家在环路外，前几天刚装好的洗手盆，还得自己给工人出交通费。
记者查访：“免费送×”服务止步二环内
据记者了解，目前省会许多行业在对消费者的送货服务中，都普遍存在着二环路内外的区分，并制定有相关服务方式，包括送药、送货、搬家等服务，“免费”二字多止步于二环路以内。
●二环路外不送药
记者在中山西路一家乐仁堂了解到：乐仁堂免费送药业务对象只限于二环以内残疾人和行动不方便的人。由于药店送药完全靠人力，二环以外太远，因此，他们药店免费送药严格以二环路为界。神威大药房的工作人员虽表示二环路附近可以免费送，但必须在药店人员充足、客流较少的情况才会考虑。
●送货过二环，请加运输费
据了解，目前省会大部分家电商场及超市虽有二环内免费送货的规定，但实操作起来弹性很大，二环外不太远的地方基本上也送货。新世隆超市家电部工作人员表示，二环以内免费送货，超过二环加收运输费。由于二环以外客户很少，超过二环100米以内加收10元，超过更多视情况而定，灵活掌握。家世界超市规定市中心5公里以内免费送货，以外灵活掌握。
●送水要看离水站近与远
据记者了解，乐百氏桶装饮用水水站可以由就近的加盟店送水，二环外的送水价格与二环内没有区别，但由于东北二环以外没有加盟店，因此该方向不能送水。华药公司则称其在北二环附近有水站，北二环以外的用户可以送，价格与二环以内没有区别。其余方向二环以外不能给送。
●搬家公司细算经济账
据了解，目前市内几家搬家公司对于搬家远近都有着较明确的规定，且都细算经济账。蚂蚁搬家公司规定二环以内起步价80元，每个楼层加10元，二环以外起步价加收20元，外环以外起步价加收40元。记者以家住在北二环以外的桃园消费者的身份拨通电话，搬家公司表示可以按照二环以内标准收费。惠康搬家公司规定，二环以内出车费60元，每个楼层加收10元，二环以外出车费100元，每个楼层加收10元。
●家具店也收“二环外运输费”
随后，记者以家住桃园消费者的身份打通了君乐美家具城的电话，店方称，公司规定二环以内免费送货，二环以外、外环以内加收40元运输费。
新建小区篇
居民讲述：二环外“宜居不易居”
受访者：赵连生
地点：二环东侧东方阳光花园
7月25日，记者在南二环外东方阳光花园小区门口观察，沿途很少有过往的公交车，倒是小区外三轮车、摩托车的生意很红火。
据赵大爷说，他2003年入住东方阳光花园小区，来此不到三年，饱受出门难、水电难之苦。从小区经过的只有52路公交车，终点是城建学校，若去市中心购物或去火车站，需倒车、绕路，要一个多小时才能到。小区居民要到火车站，必须乘52路公交车至终点站城建学校，再换乘其他公交车———倒6路要途经17站，倒49路途经16站，倒12路要经过23站方能到达火车站。由于小区地处二环路之外，居民用的是栾城的电，停电停水是常事，最长时竟停电10个小时。
记者查访：二环路外孩子求学难
采访中记者了解到，二环路沿线包括东方阳光园在内的新建生活小区，空气新鲜、远离喧嚣，但公交车少，无超市，菜市场小等形成交通难、购物难、买菜难，无妇幼保健站、无小学等基础配套设施等，已成为这些小区的共性。其中由于地处二环之外，受交通、基础设施不健全等多方面的影响，学龄孩子上学难已成了附近小区居民最为头疼的一件大事。
■建设者说:二环路倾注了我后半生感情
讲述人物：朱庆贤，原二环路建设指挥部主任
“二环路倾注了我后半生的感情，”说起二环路，刚刚退休的朱庆贤的脸上写满了关心。
朱庆贤介绍说，二环路的建设于1993年下半年开始筹划，当时石家庄市存在两大难题，一是出行难，一是吃水难，这两大难题当时直接影响到石家庄的经济发展和老百姓的生活质量。为了缓解石家庄市内的交通状况，石家庄市早就有修二环路的设想。那时候，虽然石家庄城区不大，但几乎所有从石经过的外地车辆都要穿过石家庄市区。北京—广州的107国道，因为要经过胜利路市场，很难走，于是外地车辆都开始穿越建设大街。当时，朱庆贤他们曾在107国道上做过一个统计，仅从南往北来的车辆，每天就有3-5万辆经过省会，这还不包括来自太原、济南、山西、山东等方向的车辆。再加上市里的10万辆车，市内交通、环境质量可想而知。
据朱庆贤说，当初建设二环路最主要的目的就是缓解城区交通压力，分流外地进市车辆，对市内车辆从桥东至桥西也起到分流作用。但十年前的石家庄，在全国还是最年轻的省会城市，由于河北省省会多次搬迁，基础设施欠账较多。
“那时候，从上至下修二环路的呼声特别高。”朱庆贤说，上下两头热，尤其是政府特别热心，老百姓也特别支持，甚至有的村庄提出，只要政府修路，征地不要钱。石家庄市政府认定了这项工程关系着这个城市的发展命运，也关系着石家庄老百姓的生活质量，将其定位为市里的一号工程，投资13个亿，总指挥是石家庄市委书记和市长———书记和市长共同参加指挥的工程，在石家庄历史上绝无仅有，其投资至今仍是省会之最。
据朱庆贤说，二环路沿线涉及几百家企业、36个自然村的占地，仅穿村而过的就有包括玉村、西三庄、桃园、二十里铺、土贤庄等许多村庄。路修到这些村庄，就要涉及到拆村民的房子，最多的村庄要拆八九十户，像西三庄就拆了七十多户。
据朱庆贤说，为使这条路有个高起点，他们曾考察了济南、北京、天津等城市建设环路的经验，并请了建设环路较为有经验的北京市政设计院专家组及省内的专家进行比较论证。
“当年修二环路太不容易了，”朱庆贤告诉记者，石家庄市当时没多少钱，又想办成一件大事，其难度可想而知。他给记者提供了两个数字：用两年时间建成的二环路一期工程需要投资8个亿，但第一年实际上只给了5000万。在那么艰苦的条件下，石家庄市建成二环路的确不容易。
在二环路建设的两年里，朱庆贤和他的同事们几乎每天都在工地上，遇有问题，拉张破桌子就办工，走到哪里就在哪里和工人一起吃饭。40多公里长的二环路，每天他们都要走上两圈。他告诉记者，尽管当年他曾参与了石家庄市许多大的建设项目，但倾注自己后半生所有感情的却是这条二环路。
朱庆贤骄傲地说，二环路在石家庄市建设历史上，应该是一个里程碑工程。正是有了二环路，石家庄市的城市结构才发生了根本性变化，具备了大城市的雏形、大城市的骨架。可以说，有了二环路的石家庄向大城市跨了一大步。十年来，二环路在城市交通、城中村改造、老工业企业退二进三等社会、环境及经济方面所发挥的作用越来越突出。
如今，朱庆贤已形成了一个习惯，每当心情不好时，即使骑车也要到二环路上转一圈。走在二环路上，会让他想起从前的许多事。他告诉记者：“二环路倾注了我后半生的所有感情，我看着‘他’出生，看着‘他’长大，也渴望着‘他’使石家庄变得越来越好。”
■相关链接
二环路完全档案
●样貌概述
1994年4月，二环路开始动工兴建，该工程被定名为“五桥一环”工程。五桥即运河立交桥、裕华路立交桥、棉一立交桥、机场路立交桥、和平路立交桥，一环即二环路。整个工程分为一期工程、二期工程和后期工程三个阶段。一期工程于1996年7月1日竣工并投入使用。二期工程南环大桥于1998年动工，1999年10月1日正式通车。南环大桥的建成通车，标志着石家庄市二环路形成了真正意义上的“环”。二环路以宋村(东南)、玉村(西南)、西三庄(西北)、土贤庄(东北)为四角，近似矩形，全长41.2公里，规划红线宽度60米，设计时速80公里，双向6车道，快速路24.5米，2条辅道18米，2条便道12.7米，7条绿化带，1条绿化林带，35座立交桥(现已建成17座)，其中包括裕华路立交桥、运河桥立交桥、机场路立交桥和南环大桥四座大型立交桥。二环道路红线60米，可确保二环路在100年内不会落伍。
●经济影响
伴随着二环路的建设，沿线包括钢材、茶叶、服装、日用品、保健品、花卉、文化等行业一大批市场应运而生，二环路的建设还对相邻周边的房地产开发建设起到了带动作用，二环路的建成，使沿线楼市行情大涨，因为交通的逐渐便利，当年位于二环路沿线、一直处于滞销状态的“别墅楼盘”，随着二环路通车，当年即告售磬。位于西二环的保龙仓超市也因此效益骤增。同时，随着围绕二环路房地产开发市场的迅猛发展，省会形成了以东南和西北方向为主要居住地的两大居住区。
●交通影响
二环路开通后，石家庄市城市道路形成了内成网、外成环，环网结合、多纵多横的交通体系。中山路、裕华路、槐安路、和平路以及体育大街、建设大街、中华大街都已延伸至东、西、南、北二环。二环路建成后，日车流量达10万辆次，市内各主要路口堵车现象明显减少。
